企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，參照相應(yīng)規(guī)范執(zhí)行。污染影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》及其相關(guān)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范；生態(tài)影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目（含海洋工程類(lèi)項(xiàng)目），執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類(lèi)》及其相關(guān)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。

同時(shí)，在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí)，還需要注意以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）何時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收工作？

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)）第十七條規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包含哪些內(nèi)容？

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告分為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)三項(xiàng)內(nèi)容。

（1）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告。以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目，參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；主要對(duì)生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目（含海洋工程類(lèi)項(xiàng)目），按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類(lèi)》編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射、港口碼頭、海上石油天然氣開(kāi)采、城市軌道交通等已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目，按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告。

（2）驗(yàn)收意見(jiàn)

驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包含工程建設(shè)基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格。驗(yàn)收組成員應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行簽字確認(rèn)。

（3）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)記載的內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收過(guò)程簡(jiǎn)況，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中提出的，除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，以及整改工作情況等。具體內(nèi)容及要求須參考驗(yàn)收相關(guān)技術(shù)規(guī)范附錄。

（三）如何選擇有能力、有資質(zhì)的第三方技術(shù)服務(wù)單位？

選擇第三方技術(shù)服務(wù)單位（主要含驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制單位），應(yīng)從資質(zhì)認(rèn)證、專(zhuān)業(yè)能力、服務(wù)范圍、經(jīng)驗(yàn)、守法信用等方面進(jìn)行綜合考量。

建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告能力的，可以委托有能力、有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對(duì)受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過(guò)合同形式約定。

應(yīng)當(dāng)注意的是，對(duì)受建設(shè)單位委托，負(fù)責(zé)承擔(dān)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告的第三方技術(shù)服務(wù)單位，如未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指導(dǎo)開(kāi)展驗(yàn)收工作，致使自主驗(yàn)收弄虛作假行為成立的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰。對(duì)涉嫌弄虛作假的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將依法移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行查處。建設(shè)單位承擔(dān)行政法律責(zé)任后，應(yīng)依照雙方簽訂的民事合同向第三方機(jī)構(gòu)追償，要求其承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因此建設(shè)單位應(yīng)慎重選擇第三方技術(shù)服務(wù)單位，認(rèn)真落實(shí)驗(yàn)收主體責(zé)任，避免造成損失。

（四）常見(jiàn)的弄虛作假典型情形有哪些？

建設(shè)單位及承擔(dān)驗(yàn)收業(yè)務(wù)的第三方技術(shù)服務(wù)單位在驗(yàn)收過(guò)程中必須杜絕出現(xiàn)以下弄虛作假的違法情形：

1.偽造或篡改關(guān)鍵信息。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中偽造或篡改以下關(guān)鍵信息的，包括環(huán)評(píng)審批情況、排污許可證申領(lǐng)情況等環(huán)保手續(xù)信息;建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等工程基本信息;主要污染物種類(lèi)、排放去向、排放總量等污染物排放信息;主要污染物及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)因子，監(jiān)測(cè)頻次及周期、監(jiān)測(cè)結(jié)果、達(dá)標(biāo)判斷等驗(yàn)收監(jiān)測(cè)信息;環(huán)境保護(hù)設(shè)施類(lèi)型、數(shù)量、安裝位置、調(diào)試運(yùn)行效果，啟動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)情況等環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息。

2.關(guān)鍵內(nèi)容缺失。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告缺失以下關(guān)鍵內(nèi)容，包括：未對(duì)項(xiàng)目主要變動(dòng)情況及原因進(jìn)行分析，屬于重大變動(dòng)但未提供環(huán)評(píng)文件重新報(bào)批情況的；未對(duì)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件要求的主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)際建設(shè)情況、調(diào)試運(yùn)行情況、處理效果進(jìn)行分析的；未按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件、現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家總量控制要求對(duì)特征污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)的；未對(duì)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件要求的區(qū)域污染物削減、落后產(chǎn)能淘汰，防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷，施工期監(jiān)測(cè)以及棲息地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施未落實(shí)情況進(jìn)行記錄的。

3.驗(yàn)收結(jié)論錯(cuò)誤。建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施明顯發(fā)生重大變動(dòng)，仍給出不屬于重大變動(dòng)結(jié)論的；主要污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件或者國(guó)家總量控制要求，仍認(rèn)定達(dá)標(biāo)排放或環(huán)境質(zhì)量達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的;其他存在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第八條所列不得通過(guò)驗(yàn)收情形仍給出驗(yàn)收合格結(jié)論的。

4.其他弄虛作假情形。偽造或篡改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告所附主要證明或支持材料的；存在《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條、第五條及第六條所列篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為的；偽造或篡改公眾反饋意見(jiàn)及處理情況的。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不給提出驗(yàn)收合格的意見(jiàn)：

（一）未按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的；

（二）污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；

（三）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或者環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）建設(shè)過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；

（五）納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)證排污或者不按證排污的；

（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法 規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

（八）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)遺漏，或者驗(yàn)收結(jié)論不明確、不合理的；

（九）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。